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    貴州各級人大踐行全過程人民民主
    解決人民群眾最需要解決的問題
    發布時間:2022-01-21 15:50 星期五
    來源:法治日報——法治網

    □ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 田勝平

    我國的全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。地方各級人大及其常委會如何踐行全過程人民民主?如何解決人民需要解決的問題?是一個值得深思的重大課題。

    近年來,貴州省各級人大及其常委會始終把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來、體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來、體現到實現人民對美好生活向往的工作上來,努力做到人民群眾期盼的,就是立法需要關注的;人民群眾關心的,就是監督需要用力的;人民群眾焦慮的,就是代表需要解決的。

    人民群眾期盼的就是立法需要關注的

    2021年1月6日,遵義市72名來自不同行業的聽證代表和相關單位的代表在鳳凰山會展中心齊聚一堂,圍繞《遵義市鳳凰山國家森林公園保護條例(草案)》各抒己見、建言獻策。

    鳳凰山國家森林公園內有高山龍泉、雙眼鳳泉等八處自然泉水,每遇天氣晴好到公園內取水已成為市民的傳統生活習慣;但是該行為是否恰當、有無安全隱患、是否對水環境造成不利影響也一直存在爭議。因此,“是否應當限制在公園內取用山泉水”也被納入聽證事項。

    “我先發言?!甭犠C會一開始,群眾代表李祖明便迫不及待地說:“鳳凰山泉水是大自然的饋贈,一個多世紀以來養育了我們好幾代人,千萬不能在我們這一代斷了,請允許我們文明取用?!?/p>

    群眾代表萬春霞卻持有不同意見:“山泉水有沒有通過質檢部門檢測,能否安全飲用?取水大多是老年人,會不會有安全隱患?此外,過多的人取水、踩踏也會損毀泉眼周邊植被。因此,我建議禁止或限制取水?!?/p>

    “這些問題值得重視,應當在有安全防護措施的情況下限制取水,比如考慮在泉眼處加蓋加鎖以防投毒和寵物便溺,根據水量限制每天的取水人數以防過度取用導致水資源枯竭等等?!笔行l生健康局代表雷鵬遠說。

    市水務局代表李成強從上位法尋找法理依據:“《中華人民共和國水法》《貴州省水資源保護條例》《遵義市湘江保護條例》等與取水有關的法律法規,均未對居民人工取用山泉水作出限制規定,因此不應限制。但水資源是有限的、脆弱的,要絕對禁止工程性取水和以經營販售為目的的商業取水?!?/p>

    無論是否同意取水,大家關注的焦點都指向了飲水安全和水資源保護。聽證報告綜合分析兩種觀點,經權衡后最終明確:在尊重廣大市民取水習慣的基礎上,針對實踐中存在的爭搶取水、商業取水、水質不明等問題,設定系列限制管理措施,確保取水行為安全、有序、可持續。

    “立法是人大的重要職責。我們在立法的全過程各環節廣泛聽取和吸納各方面的意見,通過開門立法、民主立法的豐富實踐,實現全過程人民民主?!弊窳x市人大常委會主任范元平說,在制定《遵義市鳳凰山國家森林公園保護條例》過程中,始終聚焦人民群眾普遍關注的泉水取用、噪音擾民、車輛駕駛、公園遛狗、烈士陵園環境氛圍維護等切身利益問題,先后舉行8輪聽證會,切實讓這部法規裝滿民意。

    人民群眾關心的就是監督需要用力的

    “我連續參加了3年,通過這種方式,既有助于了解政府工作情況,又加大了監督力度?!闭劶皡⒓訌V場問政后的感受,貴定縣沿山村村民楊勝剛感慨道。

    時光回溯到去年10月29日,為鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村全面振興,貴定縣人大常委會緊扣全縣現代高效農業、林業招商工作情況舉行廣場問政。

    “我是縣人大代表王勇。當前我縣通過招商引資引進來的部分農業企業,產業規模雖不大,但有效解決了勞動力就業,為當地經濟作出了貢獻。請問縣農村工作局,能不能制定一些優惠政策幫助企業做大做強,更好發揮輻射帶動作用?”

    “我是沿山鎮人大代表陳星菊。刺梨是我們縣的特色優勢產業之一,如果管護不好,將影響整個產業的健康發展,但有的基地缺乏資金、技術。請問縣林業局,在指導服務刺梨基地上有什么安排和打算?”

    “下一步,縣政府將加大優惠政策宣傳力度,對已簽約的企業及時兌現諾言,對先入駐未簽約而又有口頭承諾的企業,及時進行溝通交流,贏得理解和支持?!?/p>

    “縣市場監督管理局將圍繞獼猴桃、刺梨、油茶等特色產業發展的生產技術管理、加工物流、市場營銷等環節,注重農技人員培養和人才引進工作,探索建立農技專家庫、農技人員聯系指導服務農業企業制度,及時解決困難和問題?!?/p>

    ……

    問題開門見山、回答直奔主題,相關部門負責人對代表提出的問題,一一進行了回答。

    “人大監督必須開門進行,必須廣泛聽取廣大人民群眾的意見建議,這是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現,也是全過程人民民主的題中應有之義?!辟F定縣人大常委會主任凌毅介紹說,專題詢問采取廣場問政、一問一答的方式進行,提高了人大工作的開放性、透明性,增強了人民群眾對人大監督工作的參與熱情。

    “2015年以來,我們聚焦推進精準扶貧、精準脫貧、創建全國衛生縣城、‘簡政便民·親商助企’營商環境建設等工作持續開展專題詢問,有效推動解決了人民群眾的操心事、煩心事、揪心事?!绷枰阏f。

    人民群眾焦慮的就是代表需要解決的

    “伴隨船隊的鳴笛聲,當我們看到14艘貨輪排列整齊駛出開陽港洛旺河碼頭時,別提有多高興了!”只要談起2021年11月16日烏江水運全線復航的情景,貴州省人大代表何先美總有說不完的話。

    烏江是長江八大支流之一,自古以來就是貴州聯通外界的航運要道,素有“黃金水道”之稱。

    然而,由于烏江天然落差2100多米,從2003年起,烏江水電的梯級開發導致航道斷航。盼望黨和政府加快烏江航道提等升級工程建設,成為人民群眾美好的“黃金水道夢”。

    “人民群眾焦慮的,就是我們代表建議的價值追求?!焙蜗让勒f,“我和張栩、席寧、秦智坤、陽彥琴等代表正是秉持這樣的理念,帶著人民群眾的寄托和期盼,深入走訪當地群眾、了解情況、收集意見,形成了關于支持發展烏江水運、關于加快推進烏江航運發展和關于推進烏江黃金水道建設助力高質量發展等建議?!?/p>

    “烏江航運擴能工程烏江渡——龔灘三級航道建設工程和沙沱、思林水電站樞紐第二線1000噸級通航建筑物工程,已納入交通運輸部《水運“十四五”發展規劃》和《貴州省“十四五”水運交通發展規劃》,我們提出的建議得到了辦理部門的積極回應?!焙蜗让澜榻B說。

    資料顯示,近年來,貴州省先后投入50余億元建設烏江通道,建成431公里四級航道,8個港口15個500噸級公益性泊位,構皮灘水電站翻壩運輸系統,思林、沙沱水電站500噸級通航設施,計劃今年完成構皮灘500噸級通航設施建設。

    “人大代表來自人民、代表人民,在發展全過程人民民主中發揮著重要作用?!焙蜗让澜榻B說,現在滿載6800噸磷礦石的貨輪,只要經過3天的水路航行,就能抵達長江沿岸的重慶涪陵網背沱碼頭,再由大噸位船舶最終運抵安徽蕪湖港卸載交付,大大方便了人民群眾。

    責任編輯:張美欣
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