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    湖南省人大常委會持續精準依法監督
    法治力量推動落實就業優先戰略
    發布時間:2022-01-20 17:37 星期四
    來源:法治日報——法治網

    □ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 程 素

    就業是最大的民生。近年來,湖南省人大常委會高度重視就業工作,綜合運用多種監督方式,持續監督、精準監督、依法監督,推動了政府工作,解決了突出問題,彰顯了湖南人大的積極作為。

    監督支持就業促進工作

    就業是“六穩”“六?!敝?。面對疫情防控常態化、經貿摩擦持續化、經濟承壓長期化等多重矛盾疊加,穩就業存在較大不穩定不確定性,湖南省人大常委會決定將實施《中華人民共和國就業促進法》和《湖南省實施〈中華人民共和國就業促進法〉》辦法(以下簡稱就業促進“一法一辦法”)作為2021年重點監督內容,用法治力量推動落實就業優先戰略。

    2021年10月26日,根據湖南省人大常委會工作要點的安排和要求,組織召開省直和中央在湘單位實施就業促進“一法一辦法”情況匯報會,省人大常委會副主任葉紅專在會上指出:“就業是國之大者、省之大計和民生大事,要以習近平總書記關于就業工作的重要論述為遵循,堅持以人民為中心,扛牢扛實促進就業的政治責任?!?/p>

    根據監督法第十一條、第十二條規定,常委會聽取專項工作報告前,專項工作報告應先征求有關專門委員會的意見。2021年11月17日,省人大社會委召開第十五次全體會議,就實施就業促進“一法一辦法”情況專項工作報告提出意見。會議強調,做好就業工作事關全局、事關長遠,要增強法治思維,運用法治方式,依靠法治力量解決一些突出問題,努力實現更加充分更高質量的就業。

    2021年11月30日,省人大常委會第二十七次會議聽取和審議省人民政府關于實施就業促進“一法一辦法”情況的報告。湖南省人力資源和社會保障廳廳長唐白玉代表省政府作報告。

    “湖南是人口和勞動力大省,16歲至59歲的勞動力有3944.99萬。近年來,省委、省政府深入落實就業促進法和湖南省實施辦法,千方百計穩定和擴大就業,全省就業規模保持穩定、就業結構持續優化、就業質量穩步提升,全省就業工作整體呈現穩中向好的態勢?!?/p>

    “從法律法規實施角度看,我省就業促進工作還存在一些問題,如協同聯動不夠緊密、基層資金投入不足、重點群體壓力不減、就業質量有待提高、服務保障存在短板等?!眻蟾婵偨Y成績實事求是,直面問題不遮掩。

    2021年12月2日,常委會組成人員對報告進行分組審議?!笆≌倪@個專項工作報告是一個范本,很好地對應了法律法規條文,問題導向明顯,法言法語充分?!笔∪舜蟪N瘯瘑T、環資委主任委員文志強對報告給予高度肯定?!敖ㄗh加強就業促進法律法規和政策措施的宣傳普及,切實增強干部群眾的法治意識,提升就業群體的知曉率?!薄斑M一步夯實基層基礎,認真落實基層就業平臺五年計劃?!笔∪舜蟪N瘯瘑T、社會委主任委員祁圣芳,社會委副主任委員張慧等12位與會人員先后發言,為湖南就業促進工作獻計獻策。

    根據大家的發言,社會委整理形成了堅持強產業促就業、優化人力資源供給結構、鼓勵高校畢業生服務鄉村振興、加大各級財政就業資金投入力度等11條審議意見,提請主任會議研究并轉省政府研究處理。2022年7月,省人大常委會將聽取省政府關于審議意見研究處理結果的報告。

    精準調研四類重點群體

    湖南省人大社會委在常委會聽取專項工作報告前,緊扣離校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等四類重點就業群體開展了一系列有特色、有深度的調研。

    開展農民工“急難愁盼”問題專項調研、洞庭湖退捕漁民轉產安置情況調研、就業促進“一法一辦法”執法調研;召開省直相關單位匯報會、大中專畢業生就業工作座談會、就業重點群體座談會,實地走訪大中專院校、勞動密集型企業、用人單位、就業服務機構……精準而深入的調研,對湖南省離校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員四類重點群體就業情況深度進行盤點,形成了調研報告。

    “部分高?!话咽止こ獭鋵嵅坏轿?,用人單位人才高消費現象明顯,畢業生緩就業、懶就業現象較普遍。自主擇業的退役軍人創業成功率不高,有關部門組織專場招聘不夠精準精細,跟蹤服務不夠。農民工失業半失業成為常態,職業技能培訓效果不理想。城鎮困難人員大多年齡偏大、文化程度偏低、技能單一,缺乏就業競爭能力,企業招聘他們的意愿低,自主創業又缺點子、缺資金、缺技術?!闭{研報告堅持問題導向,對四類群體來了一次個性化體檢,找出“病灶”。

    “建議深化就業與高校人才培養、招生計劃聯動改革,從源頭上提高人才培養質量。加強國防教育、學校軍訓、團隊拓展等項目供給,支持退役軍人用其所長。鼓勵支持返鄉農民工就業創業,大力發展面向鄉村振興實際需求的農業職業教育。采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、公益性崗位安置等辦法,對城鎮就業困難人員實行優先扶持和重點幫助?!闭{研報告針對“病灶”開出“藥方”,措施精準可操作,為常委會審議專項工作報告提供了有價值的參考。

    “大膽創新體例,條分縷析,力求深透,有較強的說服力、沖擊力?!笔∪舜蟪N瘯魅螘h成員為調研報告點贊。

    連續四年緊盯同一議題

    對重點工作一抓不放、一抓到底,不見成效不撒手,是湖南省人大常委會一貫的工作理念和方法。就拿就業工作來說,本屆人大常委會履職第一年就作為監督重點,已連抓四年。

    2018年,省人大常委會第四次會議聽取和審議省政府關于全省就業工作情況的報告,要求省政府繼續加強宣傳教育,引導轉變就業觀念,鼓勵多種渠道就業和創新創業;整合規范就業扶持政策,確保各項政策落實落地;繼續關注重點人群,特別是貧困家庭、零就業家庭的就業問題,把就業與最低生活保障、醫保政策結合起來。

    2019年,對就業專項工作報告審議意見進行跟蹤監督,推動省政府出臺《湖南省穩就業工作方案》,明確市縣政府主要負責人為本地區穩就業工作第一責任人;降低實體經濟企業成本,加大對企業金融財稅支持,千方百計穩企擴崗;妥善安置去產能職工。

    2020年,面對新冠肺炎疫情大考和企業復工復產的挑戰,省人大常委會主動擔責,常委會黨組書記、副主任劉蓮玉率常委會部分組成人員開展“全面優先穩就業,千方百計保民生”專題調研,與省人社廳、教育廳、工信廳、扶貧辦及企業代表座談交流。

    劉蓮玉明確要求:“省人大常委會、省人民政府及有關部門要切實扛牢穩就業、保民生重大政治責任,抓實抓牢穩就業、保民生各項舉措,用實際行動踐行‘兩個維護’?!?/p>

    會后,《關于常委會穩就業保民生專題調研問題清單及責任分工方案》迅速出臺并印發至省人大有關專門委員會和工作機構。各單位高度重視、積極工作,著力強產業暖企業穩就業,推動省政府及相關部門出臺了一系列實打實的措施。同年,省人大常委會副主任周農牽頭督辦的“加強產業工人隊伍建設,促進產業發展”類重點處理代表建議也取得了實效:提高產業工人職業技能培訓補貼標準,擴大以工代訓補貼范圍,加大表彰獎勵力度……湖南產業工人隊伍建設駛入“快車道”。

    “連續18年將城鎮新增就業納入民生實事,連續5年開展促進就業真抓實干考核激勵,連續3年將就業納入省政府重點工作綜合大督查,2020年起全國首創將根治欠薪工作納入省政府真抓實干督查激勵考核,將城鎮調查失業率納入對市州高質量發展考核指標?!薄?019年至2021年10月,城鎮新增就業累計223.34萬人。2019年、2020年末城鎮調查失業率均為5.4%,2021年10月為5%,處于中部地區低位,湖南省被國務院評為全國促進就業工作4個先進省份之一?!?021年的湖南省政府專項工作報告如是說。

    責任編輯:張美欣
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