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    矛盾不上交平安不出事服務不缺位
    太原迎澤區創新推出“五元”解紛新模式
    發布時間:2022-01-18 10:36 星期二
    來源:法治日報——法治網

    法治日報全媒體記者 馬超 王志堂

    法治日報通訊員 岳旭強 楊會明

      “渠道多元、主體多元、形式多元、支撐多元和效果多元”,努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位……

      近年來,針對轄區人口密度大、流動人口多,社會矛盾糾紛呈現“主體多元化、類型多樣化、訴求復雜化”的新特點,山西省太原市迎澤區大膽探索,創新推出“五元”解紛新模式。

      2019年年底,迎澤區探索成立山西省首家創新型“一站式”解紛平臺——矛盾糾紛多元調解中心。

      成立伊始,中心便將黨建引領作為夯實基層社會治理的“先手棋”,第一時間成立黨支部,建立起由法官、檢察官、人民調解員、勞動仲裁員、律師等組成的矛盾聯調隊伍,通過老黨員深入“傳幫帶”、離退休干部兼職人民調解員、黨員干部下沉一線參與調解、“五老”調解隊進社區進家庭等方式,做到中心工作推進到哪里,黨建工作就跟進到哪里。

      該中心集人民調解、法律服務、行政調解、司法調解、司法確認于一體,設置矛盾糾紛受理、政調對接、勞動仲裁、法律服務、訴調對接和信訪接待6個窗口,對各類矛盾糾紛實行“一站受理、有效甄別、精準分流、就地調處、實時督辦、依法引導”。

      在實際工作中,中心創新推出“五元”解紛大格局,具體說來,即渠道多元,受理歸一。按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”原則,無論是群眾來電來訪親自反映的矛盾糾紛,還是轄區部門、街鎮或社區(村)網格員日常排查發現的問題,或是法院、公安等部門委托處理的事項,凡屬平等民事主體間的民商事糾紛全部“一站式”集中受理。

      主體多元,服務歸一。依托人民調解工作在前、司法保障機制在后的遞進式矛盾過濾體系,將負有調解職能的行政部門、群團組織、勞動仲裁院、基層法庭及專業性、行業性調解組織,全部協調進駐中心、集中辦公,對口精準開展矛盾糾紛的預防、排查和調處。與此同時,綜治中心整體進駐,建立綜治指揮平臺,協調、指導、推動矛盾糾紛排查化解規范化、法制化、專業化。

      形式多元,流程歸一。明確中心統籌聯動化解矛盾的職責定位。針對四類矛盾糾紛來源,統一登記受理后,根據糾紛性質、涉案范圍及復雜程度,分流至進駐的各個部門,簡單糾紛可交由街鎮處理;一般糾紛由矛調中心直接委派人民調解員處理;跨地區、跨行業重大復雜糾紛、群體性糾紛及涉法涉訴信訪案件,會同各相關部門提前介入、合力調處,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。調解成功的糾紛可直接在矛調中心申請司法確認;調解不成的,根據當事人申請直接進入訴訟或仲裁程序。

      支撐多元,信息歸一。一是利用網格員扎根基層、貼近群眾、了解民情的優勢,及時掌握糾紛線索,快速響應群眾需求,使矛盾糾紛發現在萌芽、解決在初發、穩控在網格;二是與“12345”數字城管等多網并行,信息共享,實現“一屏觀全區、一網管全域、一地解全紛”;三是充分利用5G、大數據等技術,與省綜治信息系統、人民法院調解平臺、公安掌上派出所、山西智慧調解服務系統互聯互通,實現遠程調解、遠程開庭等“線上服務”,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。

    效果多元,宗旨歸一。建成以來,中心共接待來電來訪21207次,提供咨詢3168次,受理矛盾糾紛3275起,通過調解成功化解各類矛盾糾紛1642起,其中482起通過司法確認,工作成效顯著。

    責任編輯:武卓立
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