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    南亞多國在立法領域動作頻頻
    發布時間:2022-01-18 10:15 星期二
    來源:法治日報——法治網

    □ 法治日報駐斯里蘭卡記者 陳潤澤

    2021年,盡管新冠疫情持續肆虐,南亞多國政府疲于應對,但印度、斯里蘭卡、巴基斯坦等多個南亞國家在立法領域動作頻頻。不過,這些國家推行立法的命運卻截然不同,有的在立法領域亮點紛呈,有的不得不無奈放棄。盡管面臨的褒貶不一,但這些國家在立法領域的動作,影響輻射至2022年。

    斯修法促進“一帶一路”項目

    南亞國家斯里蘭卡2021年在立法領域成果頗豐。其中,最引人矚目的是,斯里蘭卡議會2021年5月投票通過斯政府提交的《科倫坡港口城經濟委員會法案》。

    這一法案的通過標志著“一帶一路”重點項目科倫坡港口城的發展進入全新階段。目前,科倫坡港口城項目已啟動二期開發。

    作為港口城經濟特區的法律保障,《科倫坡港口城經濟委員會法案》為符合條件的企業和個人提供稅收減免政策,簡化行政審批手續,提升投資便利度,預計將對吸引外資起到關鍵作用。

    多位斯里蘭卡重量級政界人士均對法案予以支持。斯總理馬欣達·拉賈帕克薩強調,政府應通過立法進一步完善投資便利化措施并保持政策連續性。

    印度廢除農業改革法案

    2021年,若論南亞各國在立法領域“鬧出的動靜”,無疑要屬印度最為引人矚目。2021年11月,經過印度農民一年多的持續抗爭,印度總理莫迪發表電視講話,稱“印度政府已決定廢除三項農業改革法案”。

    這被認為是莫迪政府推行經濟改革以來的一次重大政策反復,既凸顯選舉政治的巨大影響,也在一定程度上影響了莫迪政府經濟自由化改革的信心。

    2020年9月17日與20日,莫迪政府分別在印度人民院(下議院)與聯邦院(上議院)快速通過了三份爭議性農業改革法案:《農產品貿易和商業(增強與促進)法案》《2020農民(授權和保護)價格保證協議和農業服務法案》和《2020基本商品(修正)法案》。

    印度政府稱,頒布“農業三法”的目的在于解除農民過去被限制只能與各邦市政府指定成立的農產市場委員會進行農產品交易。然而,印度農民認為,“農業三法”將讓農民喪失政府提供的農產品保證收購價格,在大型企業介入后,小農利益將受到擠壓。

    為此,數千萬印度農民在不同地點持續舉行大規??棺h活動,最高時抗議農民人數高達上億,且暴力事件不時發生。在印度農民持續抗爭一年多后,莫迪終于“服軟”,宣布廢除三項農改法案,并向全印度人民道歉。

    可以說,2021年農業改革立法的失敗,折射出莫迪政府在推動經濟改革過程中所面臨的種種困境。日益激化的矛盾,是印度社會長期以來各種因素相互作用的復雜表征。未來,印度農業領域的法律改革荊棘密布、困難重重。

    巴基斯坦立法亮點紛呈

    巴基斯坦與印度同為南亞地區舉足輕重的國家。在2021年,作為南亞第二大國的巴基斯坦可謂鉚足干勁在立法領域發力,其中最引人矚目的莫過于巴基斯坦議會2021年11月通過的旨在加快定罪速度的《2021年刑法修正案》。

    2021年,巴基斯坦立法領域的重量級法案還包括:《巴基斯坦國家銀行修訂法案(2021)》《國有企業法案》和《所得稅修訂法案(2021)》等。

    據巴財政部長介紹,《巴基斯坦國家銀行修訂法案(2021)》賦予巴中央銀行獨立制定貨幣政策等更大自主權。央行行長由巴總統任命,對議會負責,擁有5年“受保護”任期?!秶衅髽I法案》旨在減少各部委對國企行政干預,提高國企運行效率和專業化程度?!端枚愋抻喎ò福?021)》旨在通過簡化稅制和實行信息化手段,堵塞征管漏洞,減少自由裁量權,確保稅收系統公開透明,優惠政策公平公正,從而促進企業發展,實現經濟增長。

    責任編輯:張美欣
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